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    完善“全国一盘棋”的国家物资储备体系

    中国经济新闻网 2021-09-03 09:16:13

      ■ 特约评论员 李成刚
      
      毛泽东同志曾强调:“增产、节约、多留后备力量,是巩固国家预算的可靠的三道防线。”“手中有粮,心中不慌”,中国自古以来灾难频发,因此物资储备的观念已经深深刻入了文明基因。中国共产党领导下的物资储备体系,在保障国防安全、保卫人民生命安全和稳定市场发展等方面发挥着重要的“稳定器”和“压舱石”作用。面对当今世界百年未有之大变局,应对不确定性增多、风云变幻的国际局势,不断改革完善体制机制,加强战略和应急物资储备安全管理体系,是我国更好地统筹国家安全与经济社会发展的基础与保障。
      
      8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议,审议通过了《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》,从顶层设计出发,统筹解决“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题,对强化国家储备“全国一盘棋”,积极构建统一的国家物资储备体系,防范化解重大风险,有效应对新冠肺炎疫情具有重要的指导意义。
      
      我国的物资储备起源于解放战争,1953年组建原国家物资储备局至今已近70年。在党和国家几代领导人的关心下,国家物资储备事业从接收敌伪物资起步,已发展成为关系国计民生的重要行业。作为国家直接掌握的后备力量,物资储备对于国家建设发挥了非常特殊的作用。在抗灾救灾方面,国家物资储备的战略价值充分体现。1971年和1974年四川和云南的洪水灾害、1976年的唐山大地震、1998年的长江抗洪、2008年的汶川大地震、2020年的新冠肺炎疫情,正是国家物资储备的坚强支撑,才让世界看到了中国人民面对灾害的顽强、团结和组织能力。在经济宏观调控方面,当国民经济出现严重失调的情况时,物资储备作为“压舱石”和“蓄水池”,为缓解困难局面提供了有力保障,为国家产业结构调整和经济建设发挥了积极作用。
      
      党的十八大以来,党中央确立了总体国家安全观,将国家安全提到了一个新高度,这也对国家物资储备体系的健全和完善提出了更高要求。2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中对国家物资储备体系建设提出了明确要求,开启了物资储备体系统一管理、统筹规划的新格局。当前我国国家物资储备体系建设亟待解决的问题,主要是管理过程独立、分散,缺乏统一的中央调度,从而导致应急能力不强,且储备能力不足,生产、运输、调配与协调物资的能力追不上需求,特别是应对突发事件时反应速度较慢。
      
      同时,储备主体单一,以政府储备为主,尚未形成政府、企业等多种储备主体协同发展的格局!豆赜诟母锿晟铺逯苹萍忧空铰院陀蔽镒蚀⒈赴踩芾淼娜舾梢饧反酉低彻婊、科学优化储备的品类、规模、结构,加快补齐补足关键品类物资短板入手,通过深化改革,为统一高效的“大储备体系”建设指明了方向、奠定了基础。
      
      实施“全国一盘棋”统筹管理的国家物资储备体系需要加强国家顶层设计,继续完善各类储备管理办法和规章制度,增强中央应急指挥和调度能力,加快实现储备物资统筹管理的规范化、精细化和专业化。新冠肺炎疫情所暴露出来的问题反映了我国储备能力的缺陷和不足,倒逼我们以问题为导向,加强战略和应急物资储备安全管理,惟如此,才能更好地发挥物资储备体系促进发展、稳定社会的作用。
      
      

    来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:李成刚 编辑: 曹阳       
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